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延安市工商行政管理局2017年部门预算编制说明
2017-04-07 16:09  
 索 引 号 029  公开方式 主动公开  公开日期 2017-04-07

一、部门主要职责

国家赋予工商行政管理部门的职能:

(一)负责市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行国家有关工商行政管理的法律、法规和政策。

(二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理,对外国(地区)企业常驻代表机构实施监督管理,负责查处取缔无照经营。

(三)承担规范和维护全市各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(四)负责流通领域商品质量监督管理,按分工查处假冒伪劣等违法行为;组织开展有关服务领域消费维权工作,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)负责直销企业和直销人员及其直销活动实施监督管理,查处违法直销和传销案件。

(六)查处不正当行竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断相关工作(价格垄断行为除外)。

(七)对经纪人、经纪机构及经纪活动实施监督管理。

(八)负责依法实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为。负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为。

(九)、指导广告业发展,负责广告活动的监督管理,查处虚假广告等违法行为。

(十)负责商标管理工作,保护商标专用权和查处商标侵权行为,指导企业、单位和个人的商标注册行为,负责特殊标志、官方标志专用权的保护。

(十一)负责企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(十二)负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理,为个体私营经济发展提供服务。

(十三)负责企业信息公示;负责企业公示信息抽查、企业经营异常名录管理、个体工商户年度报告、农民专业合作社年度报告公示和工商行政管理行政处罚信息公示。

(十四)市委、市政府交办的其它工作。

 

二、2017年全市工商和市场监管工作主要任务

2017年我局工商和市场监管工作的主要任务:以深化商事制度改革为主线,努力提升服务发展能力,全面开展“放心消费”创建,不断强化事中事后监管,推进全面从严治党,凝心聚力,追赶超越,推进我市市场监管工作再上新台阶。

()以深化商事制度改革为主线,坚决落实简政放权二项政策

1、落实好“先照后证”政策。积极更新审批事项目录,实行动态管理。规范落实“双告知、一承诺”制度,进一步提高信息推送的及时性、完整性、准确性。巩固“五证合一、一照一码”和“两证整合”改革成果,进一步降低市场准入制度性成本。   

2、落实好工商登记注册便利化政策。积极推行企业登记全程电子化和电子营业执照,6月底前实现网上登记注册全面推行企业名称登记网上自主申报。全面实行县(区)内个体工商户准入、管理和退出“全流程便利化”服务管理。实行一般注销程序和简易注销程序并行的市场主体退出制度。继续简化登记程序,压缩开办时间,进一步激发创业创新活力。

()以实施商标战略为重点,高效履行服务经济发展三大职能

1、高效履行商标战略职能。大力实施“商标引领、品牌建设”战略,做好商标品牌的评选、授牌活动,开展“工商干部商标品牌包建”活动。加大商标集群培育力度,引导企业注册商标、争创驰著名商标。建立商标维权快速反应机制,加大商标专用权保护力度。

2、高效履行扶持市场主体快速发展职能。认真落实促进全市市场主体发展措施,支持企业通过动产抵押、股权和商标权质押融资方式解决融资难题。发挥小微企业名录功能作用,加强“双创”扶持政策宣传。继续扶持“小升规”、“个转企”的发展,培育新的经济增长点。

3、高效履行重点项目跟踪服务职能。按照“市级统筹,县区招商、集中注册、成果共享”机制,跟踪服务重点企业、重点项目等的注册登记工作,促进企业落地,培育区域经济增长新模式。

()以服务民生为中心,真正办好消费维权四件实事

1、全面实施“放心消费”创建工作。今年要创建一批“放心消费”示范企业和经营场所。不断加强消费维权“和解网、调解网、执法网”建设,规范设置“消费维权服务站”和“消费维权投诉站”及村、社区提示牌,推动县级市场监管机构“消费者权益保护中心”建设。

2、开展“天天3·15”宣传活动。围绕办好一批咨询点宣传、开好一次新闻发布会、办好一次“消费维权进基层”活动、搞好集中销毁假冒伪劣商品行动四项任务。适时发布消费提示警示,曝光典型侵权案例,在全社会形成人人维权的良好氛围。

3、加强流通领域商品质量监管。制定2017年商品质量抽检计划,进一步强化流通领域商品质量监管。强化“诉转案”“抽检转案”工作力度,严格依法查办消费侵权案件。

4加强投诉举报处置和数据应用。拓展在线投诉和处置功能,提高消费纠纷处置效率,做到所有投诉有处置、有回音。

()以强化事中事后监管为核心,全面打赢监管执法五大战役

1、打赢企业信用监管平台建设攻坚战。加快延安市企业信用监管系统建设,10月底前,企业信用监管系统必须全面投入运行,市县两级要加强监管平台的日常管理、数据维护和更新,实现监管信息共享,运用大数据分析企业信用信息,探索“智慧监管”工作。

2、打赢企业年报和信息公示攻坚战。要加大宣传力度,创新方式方法,做好企业和个体户年报工作。积极推进行政处罚信息、抽查信息公示工作,信息公示率达到100%

3、打赢“区域负责”与“双随机抽查”监管执法攻坚战。要推行“双随机、一公开”监管和“区域负责”双轨制,全面建成“一单、两库”,实现工商部门随机抽查事项全覆盖,最大限度地降低监管盲区和规避监管风险。

4、打赢专项执法攻坚战。要深入开展公用企业、石油行业、汽车服务行业、建筑行业等四项专项执法行动;要全面开展旅游市场、农资市场、煤炭市场、网络市场、消防器材市场等五项市场整治活动;要组织开展商品质量抽检、商标侵权、仿冒误导、虚假违法广告、电商违法行为和地条钢等六项打假治劣行动。通过专项执法,查办一批大要案件,规范经营者的经营行为,营造出健康有序的市场环境和公平公正的竞争环境。

5、打赢“三城联创”攻坚战。继续开展“三城联创”工作,加强广告市场监管,严厉打击违法广告行为。要加强集贸市场管理,采取“三级联动”和“三包”工作机制,做好集贸市场的创建工作。要加强传销重点区域整治,深化“无传销城市”创建。强化直销企业行政指导,严厉查处直销违法行为;继续按照分工做好非法集资、“扫黄打非”、安全生产等监管工作。

()继续开展“两学一做”学习教育,认真做好队伍建设六项工作

1、坚决落实从严治党主体责任。要严格执行《准则》和《条例》,严肃规范党内政治生活,切实加强监督执纪问责。要加强制度建设,制定出台《党员干部廉政约谈暂行办法》,签订《党风廉政建设目标责任书》,夯实从严管党治党责任。

2、严格落实目标考核管理。要聚焦重点工作任务落实,做好目标责任考核,用好激励和惩戒措施,建立目标责任考核月通报、季点评、年考核工作制度,坚持以制度管人、机制管事,凝聚党员干部干事创业的正能量,提振系统上下追赶超越的精气神。

3、全面落实追赶超越目标。制定全市工商和市场监管系统《追赶超越工作方案》,明确任务、落实措施、严格考核,努力完成“追赶超越”目标任务。

4加快建设“智慧工商”。继续推进依法行政,认真落实“七五”普法规划,推动“法制工商”建设。要推进经济户口数据库、12315行政执法系统、网上办案系统、小微企业名录系统、网络市场监管系统、著名商标管理系统等建设项目,加大信息资源整合力度,建立“互联网+政务服务”。     

5大力支持基层建设。推动落实统一基层机构名称,规范基层执法有关事项,促进基层工作融合,统筹用好专项补助资金,支持基层规范化建设。

6、做好非公党建工作。继续以小微企业、个体工商户和专业市场为重点,做好非公党建工作,实现党的组织覆盖率、党的工作覆盖率均达到100%

 

三、部门基本情况

延安市工商局(含宝塔分局)基本情况如下:

序号

单位名称

单位性质

经费管理方式

编制数

实有人数(含离退休)

1

延安市工商局

行政

全额拨款

82

104

2

延安市工商局宝塔分局

行政

全额拨款

204

335

 

合计

 

 

286

439

 

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

根据《中华人民共和国预算法》,结合贯彻落实市委市政府关于工商行政管理工作的重要部署,编制延安市工商局(含宝塔分局)2017年部门预算:

2017年收入预算总计4745.72万元,其中:公共预算财政拨款收入4457.62万元,上年结转288.10万元。

2017年支出预算总计4745.72万元,其中:基本支出4352.88万元,包括工资福利支出2765.03万元、对个人和家庭的补助支出647.42万元、日常公用支出940.43万元;项目支出392.84万元。工资福利支出是按照国家规定的工资福利政策标准,按2016年底在册人数填报;对个人和家庭补助支出主要是医疗、生育、工伤和养老保险等;日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。(详见附表)

附件【市工商局2017年公开部门预算表(审核发布).xls
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