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延安市工商行政管理局2015年度部门决算说明(含宝塔分局)
2017-04-07 16:07  
 索 引 号 027  公开方式 主动公开  公开日期 2017-04-07

一、部门主要职责

延安市工商行政管理局20121月正式下划,由原来的省工商局垂直管理改为现在的地方政府管理,为市政府工作部门。主要职责是:

(一)负责市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行国家有关工商行政管理的法律、法规和政策。

(二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理,对外国(地区)企业常驻代表机构实施监督管理,负责查处取缔无照经营。

(三)承担规范和维护全市各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(四)负责流通领域商品质量监督管理,按分工查处假冒伪劣等违法行为;组织开展有关服务领域消费维权工作,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)负责直销企业和直销人员及其直销活动实施监督管理,查处违法直销和传销案件。

(六)查处不正当行竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断相关工作(价格垄断行为除外)。

(七)对经纪人、经纪机构及经纪活动实施监督管理。

(八)负责依法实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为。负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为。

(九)、指导广告业发展,负责广告活动的监督管理,查处虚假广告等违法行为。

(十)负责商标管理工作,保护商标专用权和查处商标侵权行为,指导企业、单位和个人的商标注册行为,负责特殊标志、官方标志专用权的保护。

(十一)负责企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(十二)负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理,为个体私营经济发展提供服务。

(十三)负责企业信息公示;负责企业公示信息抽查、企业经营异常名录管理、个体工商户年度报告、农民专业合作社年度报告公示和工商行政管理行政处罚信息公示。

二、2015年度部门主要工作任务及完成情况

2015年全市工商行政管理工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、全省工商行政管理工作会议、市委四届七次全会精神,主动适应经济社会发展新常态,积极引领市场监管工作新常态,全面推进“三项改革”、开展“三个打击”、深化“三项治理”、促进“三个落实”、抓好“三项建设”,努力在改革中实现工商行政管理事业创新发展,为“三个延安”建设作出新的贡献。

2015年目标任务完成情况

(一)立足职能,全力服务经济发展

1、积极服务市场主体提质增效。2015年,全市工商系统开展了“服务群众零距离”主题活动,在注册登记窗口实行“首接负责制”和“延时服务”制,延伸服务。同时,开展了“新政”系列报道宣传,通过政策解读、召开新闻发布会、电视专访等方式广泛宣传,营造了良好的全民创业氛围。牵头起草了《支持非公有制经济发展的意见》和《实施商标品牌战略的意见》等若干政策,为我市全民创业、万众创新提供了坚强的政策支撑。

2、全力推进商事制度改革。一是积极推行“三证合一”改革。全面推行了营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”登记制度,统一了社会信用代码,实现了“三证合一、一照一码”。二是不断优化工作流程。简化登记流程,承诺办理时限,优化了各类注册登记表格,减化公司住所登记条件。三是不断推进“阳光政务”建设。设置了“网上工商办事大厅”系统,实现了企业网上年报,网上名称核准和材料申报,方便企业办事。2015年,全市新登记各类市场主体25052户,较上年同期增长24.09%,累计达到110334户。四是认真开展市场主体年报及信息公示工作。2015年,全市企业年报率72.49%。抽查市场主体3201户,公示异常名录企业5713户,行政处罚案件公示率为97%

3、大力实施商标品牌战略。2015年,对2014年度获得国家地理标志证明商标2件、对认定为陕西省著名商标28件的持有人进行了奖励。组织举办了延安市商标品牌战略成果展示活动,加大我市驰名、著名商标的宣传推介力度。先后开展了打击假冒伪劣日用品、保护地理标志商标专用权等专项行动。积极指导和培育3件商标申请认定中国驰名商标。截止目前,我市新注册商标105件,全市注册商标总量达到1525件。

4、努力促进“个转企”政策落实。我局起草了《关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》,积极支持、鼓励有条件的个体工商户做大、做强,转型发展为企业。截止目前,全市已有1386户个体工商户转型发展为企业。

5、稳步推进企业信用监管体系建设。认真落实延安市人民政府《关于推进企业信用监管体系建设的意见》,及时制定了《延安市企业信用监管体系建设实施方案的实施细则》,积极推行企业信用监管体系建设,营造诚实守信的社会信用环境。

(二)强化监管,认真履行卫士职责

1.开展了电信企业等公用企业专项整治。对电信运营企业在提供的商品套餐活动中存在的强制销售或指定限定行为、使用格式合同以及赠送产品质量等问题展开摸排,立案查处4起,对15户手机经销商、通讯代理商、售后维修商销售的通讯器材进行了抽检,抽检手机42个批次,对25户企业进行行政指导。

2.开展了房地产行业专项治理。走访排查房地产开发企业18户,对违法发布房地产广告和不兑现广告承诺内容的房地产企业依法予以查处。对15家证照不全企业下发了责令整改通知书。推行《商品房买卖合同示范文本》,依法保护购房者的合法权益,严厉查处房地产市场合同欺诈行为。

3.开展了打击非法集资活动。制定了打击非法集资专项整治实施方案,实行了领导包片督查制,落实企业承诺制,悬挂企业承诺牌和工商部门警示牌1000多块。开展了以企业名称、经营范围、经营住所、虚假违法广告和合同违法行为主要内容的专项整治活动。

4.开展了打击传销和变相传销违法行为。开展无传销社区()创建活动,有2744个社区(村)开展了“创建”活动,有1091个社区(村)被命名为“无传销社区(村)”。开展创建“无传销酒店”活动,在市区201家酒店(招待所)张贴打传宣传标语4000条,签订“无传销酒店(招待所)”责任书201份。在公众聚集场所设置举报牌500个,发放宣传材料、张贴宣传标语,形成了良好的打传氛围。

5.开展了打击流通领域侵犯消费者合法权益违法行为。建立了“消费维权直通车”,实现了与“消费维权直通车”成员单位投诉信息的实时对接和快速流转。依托工商百事通开通3.15微博、微信和互联网等方式,大大提升了维权效能。在商场、超市、市场、景区等场所设立的消费维权服务站,指导、督促、帮助消费维权服务站规范其标识标牌,实行规范化管理。全市目前规范12315机构28个,规范消费维权服务站标识标牌771块。共受理消费者投诉案件695件,办结率为94.1%

6.开展了各类市场专项治理。以开展商品质量检测为手段,开展了成品油、天然气、液化气、汽车配件、小家电、农资等商品的质量抽检,对不合格商品进行了立案查处,严厉打击假冒伪劣商品、不合格商品等违法违章经营行为。2015年,共查办案件588件,其中一般程序案件230件,简易程序案件358件。

(三)加强管理,队伍面貌为之一新

1、认真开展 “三严三实”专题教育工作。2015年,我局以“三严三实”专题教育为契机,采取个人自学与集中学习、现场教学与专题研讨相结合等方式,扎实开展学习教育活动,取得了较好成效。

2、不断加强党风廉政建设工作。我局建立了“岗位职责清晰、履职程序规范、防控措施具体、制度机制完善”的责任管理和风险防范体系,签订了《党风廉政建设责任书》,党风廉政工作进一步夯实。同时,认真开展群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位活动,创新性地开展了 “拓展两个范围”、“开展两项测评”、“组织两次评议”、“建好两个平台”、“完善两项制度”的的群众满意度测评新机制,有力地推动了行风政风的根本好转

3、坚持实施“人人培训计划”。在参加国家工商总局和省局举办的培训的同时,我局紧贴工作需要,组织开展了“人人培训计划”第六期暨“企业信息公示及依法行政”专题培训班、第七期“商品质量抽检”专题培训班,第八期“广告法及企业信息公示”专题培训班。通过培训,进一步提高干部的业务水平和履职能力。

三、部门单位构成情况

延安市工商行政管理局2015年度部门决算包含市本级和宝塔分局:市本级编制数78个,实有人数69人;宝塔分局编制数211个,实有人数211人。

四、2015年决算收支情况

(一)2015年度收入支出决算总体情况

1.收入总计4625.50万元。包括:

1)公共预算财政拨款收入4625.50万元,为市级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

2.支出总计4596.30万元。包括:

1)基本支出3315.90万元,主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中:工资福利支出2814.20万元,对个人和家庭的补助支出12.30万元,商品和服务支出489.40万元。

2)项目支出1280.50万元。

(二)公共预算财政拨款安排的“三公经费”、会议费、及培训费支出情况

2015年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出101.90万元,其中公务用车购置及运行维护费100.90万元,公务接待费1万元。

1.公务用车购置及运行维护费100.90万元。主要包括燃料费、维修费、停车费、通行费、保险费、审验费等项目。没有购置车辆,公务用车保有量49辆。

2.公务接待费1万元,2015年度公务接待累计 32 批次,公务接待累计203人次,主要包括接待相关机构来延考察调研项目单位所发生的费用,比上年节约了73%

3.会议费13.40万元,培训费21.50万元。主要用于召开商事制度改革和工商业务培训等。

附件【市工商局(2015年决算公开样表).xls
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