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延安市工商局2015年部门预算说明
2017-04-07 16:06  
 索 引 号 025  公开方式 主动公开  公开日期 2017-04-07

 

一、部门主要职责

国家赋予工商行政管理部门的职能概括起来讲,就是六个管理、一个打击、一个制止、一个维护。六个管理即:个体管理、企业管理、市场管理、商标管理、广告管理、合同管理。一个打击即:打击制售假冒伪劣商品行为;一个制止即:制止不正当竞争行为;一个维护即:维护消费者合法权益。具体可分为:

(一)负责市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行国家有关工商行政管理的法律、法规和政策。构建市场监督管理长效机制。

(二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

(三)承担依法规范和维护全市各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(四)承担流通领域商品质量监督管理的责任,按分工查处假冒伪劣等违法行为;组织开展有关服务领域消费维权工作,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)负责对直销企业和直销人员及其直销活动实施监督管理,依法查处违法直销和传销案件。

(六)依法查处不正当行竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断相关工作(价格垄断行为除外)。

(七)负责依法对经纪人、经纪机构及经纪活动实施监督管理。

(八)负责依法实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为。负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为。

(九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作,依法查处虚假广告等违法行为。

(十)负责商标管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,指导企业、单位和个人的商标注册行为,负责特殊标志、官方标志专用权的保护。

(十一)负责企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(十二)负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理,为个体私营经济发展提供服务。

(十三)承办上一级工商行政管理局和政府交办的其它事项。

二、2015年度主要工作任务及目标

2015年全市工商行政管理工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、全省工商行政管理工作会议、市委四届七次全会精神,主动适应经济社会发展新常态,积极引领市场监管工作新常态,全面推进“三项改革”、开展“三个打击”、深化“三项治理”、促进“三个落实”、抓好“三项建设”,努力在改革中实现工商行政管理事业创新发展,为“三个延安”建设作出新的贡献。

(一)推进“三项改革”,为全市经济发展营造良好的准入环境。

1.推进工商登记制度改革,推行“三证合一”。认真执行工商、质监、税务部门联合制定的“三证合一”提交材料清单和申请文书规范,统一使用省局开发的并联审批系统,严格执行5个工作日的审批时限要求,建立常态协作机制。进一步简化工作流程,切实提高办事效率,继续抓好一次性告知、首办负责、信息反馈等工作制度落实,继续推行预约、上门、跟踪、延时服务等措施,让登记更加便民便利。

2.推进企业信用监管体系改革,建立企业信用监管共享平台。推进企业信用监管体系建设,实现各部门信息的互联互通。认真落实“一条例五规章”,全面推进信息公示,不断提高企业年报率。依法开展信息公示抽查,实施异常名录、严重违法企业名单、警示信息管理。全面停止市场巡查,制定落实随机抽查、定向抽查、重点检查工作规程,适时将重点领域、重点行业抽查结果公示。

3.推进消费维权机制改革,维护消费者合法权益。建立全市集消费维权申诉、经济违法举报、行政效能投诉三大功能于一体的统一投诉举报平台,实行一号对外受理。结合县级市场监管机构整合实际,推进“一会两站”升级转型,建立涵盖工商业务和消费维权的服务站,落实消费环节经营者首问负责、先行赔付、行政约谈、“诉转案”制度和黑名单制度,推动消费维权执法常态化。进一步优化“12315延安工商百事通”指挥体系,加强对12315诉求筛查,排查重大案件违法线索,试行消费维权直通车和先行赔付制度,切实提升维权效率。

(二)狠抓“三个落实”,全力服务经济发展

4.促进 “个转企”政策落实,服务市场主体发展壮大。积极主动扶持帮助个体工商户转型发展为企业,帮助他们用足用活我市出台的扶持小微企业发展的各项政策措施,在企业动产抵押、股权质押、商标权质押方面提供便利,缓解企业“融资难”的问题,推动我市个转企工作和小微企业发展。发挥个私协会联系各方的优势,向会员企业推荐大学生创业见习和吸纳就业,积极开展PPP项目、融资对接活动。开展“万名工商干部走访新设企业”活动,尽力帮助新生和转型升级企业存活长大,促进和带动我市经济的转型发展。

5.促进商标战略政策落实,打响叫亮延安品牌积极鼓励商标注册申请,广泛开展“一人一标” 创建活动,扩大有效商标总量。分类打造我市能源化工、农林特产、文化旅游和战略性新兴产业品牌,扶持知名企业争创驰、著名商标,提升全市中国驰名商标和地理标志证明方面的影响力,实现商标品牌战略工作与广告产业的协同发展。深化驰、著名、知名商标认定和商标专用权保护政企合作,扩大维权企业数量,强化注册商标专用权行政保护。

6.促进广告产业发展政策落实,积极筹建市级广告产业园区。依托延安红色文化、历史文化、黄土风情文化等优势资源,借助延安开发建设新区的历史机遇,建立省级广告产业示范园区。一要主动把广告产业纳入市委、市政府扶持文化产业发展范畴,充分运用优惠政策推动全市广告业快速发展,把延安省级广告产业园区建设成为陕北地区乃至周边地区的广告产业高地。二要园区建设坚持市场化导向,通过招商引资,建立示范园区主体项目,设立商务交流中心、创意设计中心、广告交易会展中心、综合服务中心等支撑平台,形成以延安新区为核心的广告创意产业示范基地和产业群,使园区集聚效应、发展活力得到增强,辐射和带动衍生产业快速发展。三要出台一系列园区优惠政策,积极引入以广告为代表的文化创意产业,发挥文化产业的“社会属性”,借助文化产业的强大核能加快推动园区建设。四要引导广告企业从传统媒介向“互联网+”经营模式发展,打造广告企业孵化器,营造广告业发展的良好氛围。

(三)强化“三个打击”,维护公平公正的市场交易秩序

7.开展打击非法集资工作。要进一步健全完善全系统打击非法集资、非法放贷行动工作机制,做到“打早打小”,有效遏制非法集资、非法放贷的发生和蔓延。深入宣传非法集资、非法放贷的主要表现形式和基本特征,揭示合法行为与违法活动的区别,不断提高人民群众对非法集资、非法放贷的识别能力和防范意识。依法规范融资性担保公司、非融资性担保公司、农村小额贷款公司、农民专业合作社、投资咨询中介公司等机构的经营、广告宣传、合同订立和融资行为,严厉查处虚假宣传、超范围经营、利用合同进行欺诈的违法违规行为,维护社会和谐稳定。

8.开展打击传销和变相传销工作。按照社会治安综合治理工作部署和要求,坚持打防结合、标本兼治的工作方针,的工作机制,以开展创建“无传销社区(村)”活动为载体,以开展2015-风雷行动”为契机,实施“政府领导,部门配合,综合治理”,最大限度地遏制传销活动在我市的滋生和发展。加强对直销经营活动的监管,组织开展直销企业经营网点的专项检查,适时召开直销企业经营网点约见提示会议,规范直销企业经营行为。

9.开展打击流通领域侵犯消费者合法权益违法行为工作。要把监管执法和查办案件贯穿于消费维权工作始终,进一步加大流通领域商品质量监管力度,依法开展商品质量抽查检验,加强商品质量安全风险评估和风险警示,严格做好不合格商品退市工作;加强服务领域消费维权,继续在重要公共服务行业和重点民生领域开展消费者满意度测评工作,严查消费侵权案件;继续围绕“五大类”重点商品和服务,集中开展重点领域消费维权工作,有效惩治虚假宣传、利用格式条款加重消费者责任等违法行为。

(四)深化“三项治理”,规范行业竞争经营行为

10.开展公用企业专项治理。一是要以与人民群众生活密切相关的供电、供水、供气、有线电视、邮政、烟草、盐业、交通运输(驾校及检测机构)、专营专卖等垄断性行业为重点监管对象,以公用企业以及其他依法具有独占地位经营者实施的的强制交易、强制服务、差别待遇、搭售和附加不合理条件、滥收费用等限制竞争行为作为执法重点,依法规制各种损害群众利益的限制竞争行为,做到查处一个案件,教育一批企业,引导和规范一个行业。二是要充分利用企业信用信息公示平台,按规定及时进行公示,不断规范我市各类公用企业经营行为。

11.开展房地产行业专项治理。一是要严格房地产市场主体准入,对不符合法定条件的注册申请一律不予登记,严把房地产市场主体入门关;二是要强化房地产广告监管,对未取得商品房预售许可证的项目,严禁其发布商品房预售广告,严厉查处房地产交易中虚假广告和合同欺诈等侵害消费者合法权益的违法违规问题。三是要加强房地产经纪和中介机构管理,对房地产经纪人利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费等违法行为依法进行查处,积极会同有关部门依法妥善处理好每一件房地产消费纠纷。

12.开展机电行业和建材市场专项治理。开展机电产品等工业市场资料和钢筋、水泥、装饰装修等主要建筑材料质量的监管,进一步加大抽检力度,及时查处制售假冒伪劣和甲醛超标等危害人身健康的机电、建筑和装饰装修材料违法违规行为,维护消费者合法权益不受侵害。

(五)抓好“三项建设”,建设一支高素质的工商干部队伍

     13.抓好干部队伍建设。要扎实开展“三严三实”专题教育,深入学习,转变观念和作风,着力解决“慵懒散”和“推拖抹”的问题,抓好干部队伍建设。大力加强各级工商部门领导班子和党员队伍建设,以民主生活会为载体用好批评与自我批评的武器,让严格的党内政治生活成为系统的新常态,为全面深化改革提供坚强的组织保障。要继续稳步推进“延安工商人人培训计划”,组织好省局开展的各项网络培训和业务培训,不断提高干部队伍的整体素质。

14.抓好非公党组织建设。以巩固基层基础为目的,抓好非公党组织建设,不断扩大党的工作覆盖面;指导个体工商户、小微企业和专业市场扎实开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,用党建成效促企业健康发展;围绕企业日常生产经营开展党的活动,充分发挥党组织引领作用和党员示范作用;巩固非公党建普查成果,继续做好数据采集、统计汇总和分析研究,为党委决策提供基础数据和政策建议。

15.抓好基层规范化建设。基层建设是队伍建设的重中之重,积极争取地方党委政府将其纳入本地区建设发展规划,探索建立省局、市局与财政困难县在工商机关基础设施上的共建机制。要切实加强全系统信息化建设,在分级管理体制下,要按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的原则,进一步加强全系统信息化建设。

 

三、部门基本情况

工商局基本情况如下:(见下表)

序号

单位名称

单位性质

经费管理方式

编制数

实有人数(含离退休)

1

延安市工商行政管理局

行政

全额拨款

81

110

2

延安市工商行政管理局宝塔分局

行政

全额拨款

214

343

 

合计

 

 

295

453

 

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

根据《中华人民共和国预算法》,结合贯彻落实市委市政府关于工商行政管理工作的重要部署,编制2015年部门预算:

2015年收入预算2656.47万元,一般预算财政拨款收入2656.47万元.

2015年支出预算2656.47万元包括人员经费2213.51万元,日常公用支出442.96 万元。人员经费是按实有人数和相关标准核定,包括工资、社会保险、福利费、取暖费、降温费和特需经费6部分。日常公用经费包括日常办公经费、工作业务会议费、车辆运行费和工会经费4部分。

延安市工商行政管理局2015年收支预算总表

单位:万元

预算数

预算数

一、一般预算财政拨款收入

2656.47

一、基本支出

2656.47

二、政府性基金收入

 

1、工资福利支出

2213.51

三、事业收入

 

2、对个人和家庭的补助支出

104.88

四、上级补助收入

 

3、日常公用经费

442.96

五、事业单位经营收入

 

二、项目支出

 

六、其他收入

 

三、事业单位经营支出

 

 

 

四、其他支出

 

本年收入合计

2656.47

本年支出合计

2656.47

 

 

 

 

 

延安市工商行政管理局2015年一般预算财政拨款支出表

单位:万元

支出功能分类

预算数

科目编码

科目名称

基本支出

 

2656.47

2656.47

 

201

一般公共服务

2656.47

2656.47

 

20115

工商行政管理事务

2656.47

2656.47

 

2011501

行政运行

2656.47

2656.47

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2015延安市工商局公共预算拨款三公经费预算表

 

 

 

 

 

 

单位:万元

单位名称

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行维护费

公务接待费

小计

公务用车运行维护费

公务用车购置

延安市工商行政管理局合计

120.13

 

114

114

0.00

6.13

市局机关

58.34

 

56.04

56.04

 

2.3

宝塔分局

61.79

 

57.96

57.96

 

3.83

 

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