设为首页   加入收藏
 首页  工商要闻  政务公开  网上办事  互动交流  网站地图 
  规划计划
 信息公开指南 
 信息公开规定 
 信息公开目录 
 依申请公开 
 信息公开年报 
 
当前位置: 首页>>政务公开>>信息公开目录>>规划计划>>正文
 
延安市工商行政管理局2016年部门预算编制说明
2016-05-04 08:36  
 索 引 号 028  公开方式 主动公开  公开日期 2016-05-04
 公开范围 全社会  记录形式 文本

一、部门主要职责

国家赋予工商行政管理部门的职能:

(一)负责市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行国家有关工商行政管理的法律、法规和政策。构建市场监督管理长效机制。

(二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

(三)承担依法规范和维护全市各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(四)承担流通领域商品质量监督管理的责任,按分工查处假冒伪劣等违法行为;组织开展有关服务领域消费维权工作,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)负责对直销企业和直销人员及其直销活动实施监督管理,依法查处违法直销和传销案件。

(六)依法查处不正当行竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

(七)负责依法对经纪人、经纪机构及经纪活动实施监督管理。

(八)负责依法实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为。负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为。

(九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作,依法查处虚假广告等违法行为。

(十)负责商标管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,指导企业、单位和个人的商标注册行为,负责特殊标志、官方标志专用权的保护。

(十一)负责企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(十二)负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理,为个体私营经济发展提供服务。

(十三)承办上一级工商行政管理局和政府交办的其它事项。

二、2016年全市工商和市场监管工作主要任务

2016年是“十三五”开局之年,也是推进结构性改革的起步之年。2016年全市工商和市场监管工作的总体要求是:认真贯彻落实十八届五中全会、全省工商和市场监管工作会议及市委四届九次全会和市四届人大六次全会精神,紧紧围绕商事制度改革、“2+1”三城联创、服务经济发展、法治工商建设“四大战略”,锐意改革创新,严格依法行政,优质高效服务,在改革创新中实现工商和市场监管工作的跨越发展。

(一)全面深化商事制度改革

1.全面深化 “三证合一、一照一码”改革,协调有关部门及时解决改革中的突出问题,建立实施新登记制度的长效机制。全面实施“三证合一、一照一码”新照换发工作,2017年底换发完毕。

2.深入推进“先照后证”和放宽经营范围登记改革,认真执行工商总局和省工商局出台的审批项目目录,实现“清单之外无审批”。落实工商总局《企业经营范围登记管理规定》,积极推进放宽企业经营范围核准条件,实行企业名称自主申报制度,放开企业名称库,放权于企业自主选择、自主申报,给予市场主体更大的经营自主权,实现“法无禁止即可为”。

3.配合去产能、消除僵尸企业,认真执行中、省简易退市实施办法有关规定,构建便捷有序的市场退出机制。优化网上办事大厅功能,积极推行网上申报、预审,为推进电子营业执照和企业注册全程电子化打好基础。

4.提高效率优化服务,巩固改革成果。加强督导检查,切实把商事制度改革以来出台的各项便利化措施执行到位。及时充实各级登记窗口工作力量,扎实开展业务培训,提高干部队伍执行政策的能力和水平。继续通过各种传播媒介,大力宣传和解读改革政策,最大限度地激发大众创业、万众创新活力。

(二)全面推进企业信用监管体系改革

5.按照市政府《关于加强企业信用监管推进企业信用体系建设的意见》、《关于印发延安市企业信用监管体系建设实施方案的通知》精神和市长专题办公会议要求,上半年完成企业信用监管平台建设项目招投标,下半年完成软硬件建设,实现与各部门的互联互通。

6.认真贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》和38个部委《失信企业协同监管和联合惩戒备忘录》,按照省局《备忘录》的实施方案,落实相关职能部门信息归集、公示和应用责任,为“全省一张网”提供数据基础。

7.建立健全企业登记注册“双告知”、企业抽查“双随机”工作机制。履行企业登记注册“双告知”工商主责,建立工商和市场监管部门就审批事项向企业告知、就登记注册信息向相关部门告知的工作规范。全面推进抽查对象和抽查人员“双随机”工作机制,优化工作流程,确保抽查工作合法合规。

8.严密组织企业、个体、农专社等年报公示工作。全面落实工商联络员备案制度,督促市场主体认真执行年报规定,进一步提升市场主体年报率。加强经营异常名录、严重违法企业名单、警示信息规范管理,进一步提升主体基本信息和一般程序行政处罚案件公示率,积极探索事中事后监管中的大数据应用。

9.开展各类市场专项整治。继续开展农资、成品油、旅游、贵重金属、化妆品、校园周边环境、无照经营等各类专项整治,加强执法办案力度。加强反垄断和反不正当竞争执法。严厉查处垄断协议、滥用市场支配地位行为,依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为,消除地区封锁、打破行业垄断。深化反不正当竞争执法工作,以医药、教育教学服务、公共服务等行业和领域为重点,严厉查处商业贿赂,进一步加大对侵犯商业秘密行为、互联网领域不正当竞争行为的查处力度。加强部门协作,抓好打传规直工作,扎实推进“无传销城市”创建活动,创新直销监管方式,严厉打击传销行为。继续开展非法集资专项整治,严厉打击违法违章经营行为。认真开展经济检查,配合做好安全生产、“扫黄打非”等社会管理综合治理工作。加强网络市场监管,开展“红盾网剑”行动,立足“以网管网”加强网监平台建设和第三方交易平台监管,落实网购维权规定,加大侵权假冒等违法行为打击力度,强化“互联网+”的监管,促进网络市场环境的自我净化。深化“守重”和星级经营场所公示活动。

(三)落实“2+1”三城联创任务

10.开展集贸市场专项整治。规范市场经营摊点经营行为,落实市场管理制度,做到划行归市,分类经营。独立设置活禽和水产品销售区域。加大市场巡查力度,禁止野生保护动物销售。做好市场巡查计划、巡查记录等资料的收集工作。规范市场环境卫生管理,落实卫生保洁制度。做到环卫设施齐全,给排水设施通畅、地面硬化,摊点摊位做到一摊一桶,垃圾密闭收集做到日产日清,室内外环境整洁有序,配备卫生管理和保洁人员,活禽销售市场的卫生管理规范,落实定期休市和清洗消毒制度,公共厕所应当符合设置二类。落实市场开办者经营管理责任,辖区工商所要与市场开办者签订市场经营秩序管理目标责任书,对不能认真履行管理责任的开办者予以责任追究。配合相关部门做好食品安全集中整治、城区道路改造项目和农贸市场改造建设项目等有关工作。

11.开展广告市场专项整治。大力宣传新《广告法》,利用大型LED 显示屏播放《广告法》宣传片,利用报刊、网站等多种新闻媒体宣传《广告法》。加大对 “社会主义核心价值观”、“道德模范”、“三城联创”及“延安模范”的宣传力度。开展虚假违法广告专项整治行动。重点加强对电视、广播、报纸和杂志上发布广告的动态监管,开展超市、药店、保健食品专卖店等店堂广告和户外广告的清理整治。严厉打击直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品广告,危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告、烟草广告、集资融资广告以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告。开展城区广告门头牌匾清理整治工作,治理利用商标、广告、地名等进行恶意炒作的违法行为,制定长效监管办法。切实保护商标专用权,加强商标监管执法,重点打击侵权、假冒等行为,严厉查处“傍名牌”侵权行为。

(四)积极推动大众创业、万从创新

12.实施商标品牌战略。落实市政府《关于推进商标战略的意见》,大力提升有效商标数量,开展“一人一标”创建活动,提高商标注册效率。鼓励企业争创驰著名,实现全国驰名商标、地理标志证明和省著商标注册的新突破。深化商标专用权保工作,支持地方品牌企业做大做强。

13.扶持小微企业发展。落实市委、市政府关于《大众创业、万众创新的实施意见》,做好小升规、个转企各项优惠政策的落实工作。实施大学生创业引领计划,开展“工商进校园”活动,为大学生创业提供咨询服务。做好动产抵押、股权质押登记,鼓励商标专用权质押。配合相关部门做好个私企业项目融资对接活动,缓解资金难问题。开展合同帮农,服务农村农业发展。积极服务外资企业发展,按照简政放权要求,落实好原由省局注册登记的企业及分支机构在今年年底前下放到市一级登记,探索将登记权限向开发区再下放。

14.开展消费维权工作。做好重点领域维权工作,开展“红盾质量维权行动”,围绕成品油(气)、儿童用品、装饰装修材料、汽车配件、农资等与消费安全密切相关的商品,加大抽查检查力度,对不合格商品依法实施召回、退市措施。组织开展专项整治,加大对服务领域侵权行为的查处力度。建立由政府牵头,相关部门参加的联席会议制度,形成政府主导、齐抓共管的格局。建立行政维权网络,完善“12315延安工商百事通”工作机制,重点解决企业服务站、消协投诉站没有化解的消费纠纷,协调查处相关违法行为。深入开展《消法》普法宣传,充分运用媒体,加大对商品抽检结果、查办消费侵权案件的宣传力度,提高12315消费维权工作影响力。开展“放心消费”创建活动。落实好省局确定的以“环境放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”为主要内容的“放心消费”创建活动,促进社会共治。

(五)深入推进“法治工商”建设

15.加强党的建设。在全系统认真开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。认真落实党建工作的权利、责任、任务“三个清单”,实现目标责任落实全覆盖。严格执行《党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》,树立正确的用人导向,激发广大干部干事创业的工作热情。

16.加强党风廉政建设。按照全面从严治党要求,认真落实“两个责任”,牢固树立纪律和规矩意识,严格执行《准则》、《条例》和八项规定,始终把制度和纪律挺在前头,不断强化执纪监督,促进作风转变,确保队伍清正、干部廉洁。

17.加强干部队伍能力建设。继续推进“人人培训计划”,加强干部队伍教育培训,坚持业务知识、时事政治、经济管理、法律法规和人文社会知识并举的综合培训方法,努力提升干部队伍的综合素质和履职能力。强化法治工商建设,按照法治工商建设评价体系,深入推进法治工商建设。细化和完善“权责清单”,形成“清单”管理的常态化机制。开展案件评查活动和县与县之间的交叉执法检查活动,落实《工商机关执法监督规定》,强化行政执法过错责任追究,促进严格规范公正文明执法,落实工作人员学法用法制度。强化信息化能力建设,充分利用工商网络已四级联通的便利和优势,在现有工商网络基础上,增加质监、食药监等部门信息化系统的链接,统筹解决监管数据归集、公示、应用等问题,实现县级局“一个系统”实施监管。

18.加强基层规范化建设。整合机构模式,明确执法主体资格要按照“权责一致”原则和“法定职责必须为”的要求,各县局要积极向党委、政府提出防范市场监管区域性和系统性风险的建议,切实落实监管责任。统一着装和执法证使用。市局将向省局建议,尽快统一规范全省县级市场监管部门的着装、执法证件、法律文书等事项,维护行政执法的严肃性和统一性。

19.加强非公有制党的组织建设。深入开展“先锋引领行动”。继续抓好个体工商户、小微企业和专业市场的党组织组建工作,不断扩大党团组织覆盖和工作覆盖。围绕企业日常生产经营开展党建活动,充分发挥党组织引领作用和党员示范作用。开展非公党员教育培训活动,引导非公经济党组织和党员在大众创业、万众创新中发挥主力作用,把党的政治优势和组织优势转化为创新发展优势。完善和落实联席会议、直接联系点、党建工作示范点等制度。巩固非公党建普查成果,继续做好数据采集、统计汇总和分析研究,为党委决策提供基础数据和政策建议。

三、部门基本情况

延安市工商局(含宝塔分局)基本情况如下:

序号

单位名称

单位性质

经费管理方式

编制数

实有人数

1

延安市工商局

行政

全额拨款

81

110

2

延安市工商局宝塔分局

行政

全额拨款

211

248

合计

292

358

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

根据《中华人民共和国预算法》,结合贯彻落实市委市政府关于工商行政管理工作的重要部署,编制延安市工商局(含宝塔分局)2016年部门预算:

2016年收入预算3,308.47万元,其中:公共预算财政拨款收入,3,279.27 万元。

2016年支出预算3,308.47万元,其中:基本支出3,308.47万元,包括工资福利支出2,322.68万元(预算工资及调资补发之和),对个人和家庭的补助支出,322.69万元,日常公用支出663.10万元。工资福利支出是按照国家规定的工资福利政策标准,按2015年底在册人数填报;对个人和家庭补助支出主要是住房公积金、离休人员和遗属生活补助等;日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。(详见附表)

附件【市工商局2016年部门预算预算表(4-26).xls
关闭窗口
联系我们 | 关于我们 | 站内统计 | 网站地图 | 网站管理

延安市工商行政管理局 主办

 

联系电话:0911-2165209  网站标识码6106000015

 

陕ICP备06006468号      陕公网安备 61060202000236号

 

地址:延安市宝塔区新城为民服务五号楼